Безопасность школ: интроскопы, радиация и правовые дилеммы
Аналитическая статья для специалистов в сфере безопасности детских учебных заведений.
Введение: парадокс школьной безопасности
В последние годы тема безопасности образовательных учреждений выходит на передний план. Статистика МВД России показывает тревожную динамику: в 2024–2025 годах зафиксировано 11 нападений учеников на педагогов и сверстников в девяти регионах страны, еще 21 потенциальное нападение было предотвращено правоохранительными органами (по сообщению интернет-изданий www.eanews.ru, www.kommersant.ru и др.)
Трагические инциденты с ножами, пневматическими пистолетами, охотничьими ружьями, страйкбольными гранатами и другими опасными предметами заставляют искать более эффективные решения для досмотра на входе в школы.
При этом на практике возникает правовая дилемма: Росгвардия предписывает установку рентгенотелевизионных установок (интроскопов) для досмотра ручной клади в школах 1-й категории опасности, тогда как территориальные управления Роспотребнадзора зачастую отказывают в согласовании такого оборудования (в выдаче лицензии), ссылаясь на запрет размещения источников ионизирующего излучения в детских учреждениях (п. 3.2.7 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010).
В данной статье мы проанализируем нормативную базу, оценим реальные риски радиационного воздействия и предложим взвешенный подход к обеспечению безопасности школьников.
По данным официальных источников МВД России в СМИ:
- В 2025 году предотвращено 21 нападение на учащихся и преподавателей в 15 регионах страны;
- В 2024 году зарегистрировано 13 вооруженных нападений и попыток таких нападений на образовательные учреждения в 11 регионах;
- За пятилетний период (2021–2025) жертвами атак на учреждения образования стали 39 человек, еще 156 получили ранения различной степени тяжести.
Важно: современные интроскопы способны обнаружить не только металлические предметы, но и пластиковые изделия, взрывчатые вещества, наркотические средства и другие опасные объекты. Страйкбольная граната, ставшая причиной ЧП в Ростовской области, была бы четко идентифицирована оператором при досмотре рюкзака.
Требования Росгвардии (Постановление Правительства РФ № 1006)
Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ» устанавливает дифференцированные требования в зависимости от категории объекта.
Для школ 1-й категории опасности (наиболее уязвимые объекты) для реализации требований п.17, п.п. «в» пункта 18, п.п. «б», пункта 20, п.п. «б» пункта 23 Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006) Росгвардия предписывает:
«Пункт охраны оборудовать средствами досмотра (газоанализаторы, переносные аппараты для поиска взрывчатых веществ, рентгенотелевизионные установки)».
Методические рекомендации Минпросвещения России, разработанные во исполнение решения Национального антитеррористического комитета, конкретизируют: оснащение КПП средствами визуального контроля и технической проверки содержимого ручной клади является обязательным элементом антитеррористической защищенности.
Позиция Роспотребнадзора
Основанием для отказа в выдаче лицензии на эксплуатацию интроскопов в школах территориальные управления Роспотребнадзора часто ссылаются на ОСПОРБ-99/2010 (СП 2.6.1.2612-10):
Подпункт 3.2.7 прямо запрещает размещение источников ионизирующего излучения и работу с ними в детских организациях, за исключением рентгенодиагностических аппаратов в стоматологической практике с ограниченной рабочей нагрузкой. Это правило направлено на обеспечение радиационной безопасности детей и персонала.
Тем временем готовится новая редакция ОСПОРБ, проект (!) которого содержит запрет на размещение техногенных ИИИ и работу с ними в жилых зданиях и в зданиях организаций воспитания, обучения и отдыха детей, за исключением медицинских рентгенодиагностических аппаратов.
Для точного анализа и выводов необходимо дождаться официальной публикации документа.
Дозы облучения: сравнительный анализ
| Источник излучения | Эквивалентная доза | Комментарий |
|---|---|---|
| Естественный радиационный фон (средний по РФ) | 0,1–0,2 мкЗв/час | Постоянное воздействие в повседневной жизни |
| Интроскоп для досмотра багажа (на расстоянии 5 см от корпуса) | < 1,0 мкЗв/час | При выключенном генераторе — фон |
| Оператор интроскопа за смену | ≤ 0,1 мкЗв | При соблюдении режима работы |
| Пассажир при досмотре вещей (кратковременное нахождение рядом) | ≤ 0,25 мкЗв за процедуру | Фактически — фон |
| Полет на самолете | ≈ 3 мкЗв/час | За счет космического излучения на высоте. В спокойных радиационных условиях при полёте в средних широтах на высоте около 10 км. |
| Годовая доза от естественного фона | 2,4 мЗв (2400 мкЗв) | Глобальный средний показатель. Уровень естественного радиационного фона варьируется по регионам России из-за различной концентрации радона в воздухе помещений, геологических особенностей местности и других факторов (Источник: «Справочник: «Радиационная обстановка на территории Российской Федерации в 2022 году»). |
Что это означает на практике?
Один проход ребенка с рюкзаком через зону досмотра (10–15 секунд на расстоянии 30–50 см от установки) дает дозу, в 10–20 раз меньшую, чем час пребывания в естественном радиационном фоне.
Ежедневный досмотр в течение учебного года (≈200 дней) суммарно даст дозу, в 3–5 раз меньше, чем один межконтинентальный перелет.
Современные интроскопы конструктивно обеспечивают ослабление излучения за счет свинцовых штор, многослойной защиты корпуса и блокировок, исключающих генерацию излучения при открытых панелях.
ВАЖНО! СанПиН 2.6.1.3488-17 (действовавший до 2025 года) и актуальный СанПиН 2.6.4115-25 устанавливают предельно допустимую мощность дозы на расстоянии 10 см от поверхности РУДБТ на уровне 2,5 мкЗв/час. Сертифицированные российские интроскопы (включая оборудование, производимое нашей компанией) обеспечивают показатель < 1,0 мкЗв/час — то есть в 2,5 раза ниже нормативного предела.
Профессор РАН, директор физико-технического мегафакультета университета ИТМО Павел Белов в комментариях ТАСС отмечает: «Доза рентгеновского излучения, испускаемого интроскопами, крайне низка и безвредна как для человека, так и для просвечиваемого съедобного багажа. Интроскопы сертифицируются, и показатели их излучения находятся на уровне, который на порядки ниже максимально разрешенных значений» (https://tass.ru/obschestvo/25038631).
Аналогичную позицию занимают специалисты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: при соблюдении требований к размещению, эксплуатации и радиационному контролю, использование РУДБТ не создает превышения основных пределов доз для персонала и населения.
Сравнение с другими источниками излучения
| Процедура / источник | Эффективная доза |
|---|---|
| Флюорография | 30–50 мкЗв |
| Рентген зуба (прицельный снимок визиографа) | 1–5 мкЗв |
| Проживание в доме из кирпича (год) | 50–100 мкЗв. Точное значение дозы облучения зависит от множества факторов. |
| Досмотр рюкзака в школе (1 раз) | ≤ 0,25 мкЗв |
В своем интервью СМИ заведующий лабораторией радиационной безопасности космических полетов Института медико-биологических проблем Российской академии наук Вячеслав Шуршаков рассказал, что у земной поверхности человек получает дозу радиации, равную 0,1 мкЗв/час. Во время перелета на самолете эта доза возрастает в 30-40 раз.
При полете в средних широтах, в спокойных радиационных условиях доза за час полета на высоте 10 км составляет 3 мкЗв/час, отметил эксперт. В полетах по полярным орбитам, ближе к Северному или Южному полюсам, доза радиации выше на десятки процентов, чем в средних широтах. При этом, как отметил Шуршаков, уровень воздействия радиации растет пропорционально времени полета.
Для сравнения: обычный человек за год получает дозу 0,1 мЗв, столько же составляет доза, полученная во время рентгена грудной клетки. Такое же облучение пассажир может набрать примерно за 33 часа полета на самолете, пояснил ученый.
Аналогичные цифры ранее привел руководитель Центра космической погоды для нужд аэронавигации при Институте прикладной геофизики (Росгидромет) Вячеслав Буров. По его словам, пассажир авиарейса Москва-Париж подвергается воздействию радиации на уровне 300 мкР/час (микрорентген/час), что равняется 3 мкЗв/час.
Для администраций школ и учредителей:
- Проведите категорирование объекта в соответствии с Постановлением № 1006. Для школ 1-й категории наличие средств технической проверки ручной клади является обязательным требованием антитеррористической защищенности.
- Запросите разъяснения в территориальном управлении Роспотребнадзора с приложением:
- Сертификатов соответствия оборудования ГОСТ Р;
- Протоколов радиационного контроля с замерами мощности дозы на рабочих местах и в зонах пребывания детей;
- Расчетов годовых доз для учащихся и персонала при предполагаемой интенсивности досмотра.
- Рассмотрите варианты размещения:
- Установка интроскопа в отдельном павильоне на пришкольной территории (не в здании школы);
- Организация «зеленого коридора» с расстоянием не менее 1,5–2 м от зоны досмотра до мест постоянного пребывания детей.
- Инициируйте диалог с регуляторами:
- Подготовка совместных разъяснений Росгвардии, Роспотребнадзора и Минпросвещения по применению интроскопов в детских образовательных учреждениях;
- Проведение независимых экспертиз с привлечением НИИ радиационной гигиены им. П.В. Рамзаева и других профильных институтов.
Заключение: безопасность не должна быть иллюзорной
Противопоставление требований Росгвардии и Роспотребнадзора создает ситуацию правового вакуума, в которой школы вынуждены выбирать между формальным соблюдением санитарных норм и реальной защитой детей от угроз.
Факты говорят сами за себя:
- Современные интроскопы для досмотра багажа обеспечивают уровень излучения, в десятки раз ниже естественного радиационного фона;
- Доза, получаемая ребенком при ежедневном досмотре в течение года, несопоставимо мала по сравнению с дозой от одного авиаперелета или даже от проживания в обычном здании;
- Техническая возможность обнаружения опасных предметов в рюкзаках снижает риски нападений в школах. Ведь недаром интроскопы/РТУ/РУДБТ/ЛДУ используются во всем мире на транспортной инфраструктуре. Чем безопасность авиаперелета важнее безопасности в детской школе?
Безопасность детей не может быть предметом компромисса. Но и меры безопасности должны быть научно обоснованы, пропорциональны угрозам и безвредны для тех, кого призваны защищать.
Наша компания располагает всеми необходимыми ресурсами для продолжения работы в данном направлении:
- лицензией Роспотребнадзора на работу с источниками ионизирующего излучения;
- многолетним опытом проектирования защищённых помещений;
- собственными разработками в сфере рентгенотелевизионного оборудования.
Мы будем двигаться дальше в комплексном анализе текущей ситуации, чтобы предложить наиболее эффективные решения для обеспечения безопасности в школах.
Для консультаций по вопросам подбора и согласования досмотрового оборудования свяжитесь с нами:
