Закон № 427-ФЗ о частной охране: что изменилось и как получить лицензию на ИИИ?
С 1 сентября 2026 года действует Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» — первый за десятилетия специализированный правовой акт, который кодифицировал правила работы ЧОО и устранил правовые нестыковки, годами мешавшие отрасли. Для руководителей и юристов охранных организаций это не просто смена нормативной базы: закон по-новому очертил границы деятельности и прямо закрепил направления, которые раньше приходилось обосновывать через общее регулирование.
Легализация работы с интроскопами: из «серой зоны» — в закон:
Главная ценность закона — не в сломе старого уклада, а в устранении давних пробелов. В силу специфики деятельности нашей компании мы хотим сделать акцент именно на Статье 6 «Дополнительные виды деятельности, которые может осуществлять частная охранная организация» - теперь ЧОО может вести дополнительную деятельность в области использования генерирующих источников ионизирующего излучения (ИИИ) — за исключением медицинской сферы (ч. 1 п. 7).
Раньше прямой нормы в законодательстве не было. Но на практике охранные предприятия годами получали лицензии и работали с рентгенотелевизионными досмотровыми установками (интроскопами) — потому что без них невозможно обеспечить пропускной режим и исключить пронос запрещённых предметов. Интроскоп, инспекционно-досмотровый комплекс — это техническая составляющая охраны, которая не конкурирует с основной услугой, а дополняет её.
Теперь эта практика получила правовое обоснование.
Две лицензии: в чём разница?
Важно различать:
- Лицензия на частную охранную деятельность — основной документ ЧОО.
- Лицензия на деятельность в области использования генерирующих ИИИ — отдельный документ, который выдаёт Роспотребнадзор.
Новый закон указывает: дополнительные виды деятельности разрешены только при наличии соответствующей лицензии, разрешения или аккредитации, если этого требует законодательство. Лицензирование ИИИ включает размещение и эксплуатацию источников ионизирующего излучения и сопутствующие работы. Для получения лицензии нужно подтвердить наличие помещений, оборудования, подготовленного персонала и системы радиационного контроля.
Отдельная составляющая — санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ), подтверждающее соответствие условий работы санитарным требованиям. Без него лицензию не получить.
Что учесть руководителю ЧОО до оформления документов?
Прежде чем запускать процедуру, нужно ответить на шесть вопросов:
- Какие именно работы с ИИИ будет выполнять организация.
- Где размещается или будет установлено рентгенотелевизионное оборудование.
- Кто будет работать с установкой и где пройти обучение персоналу.
- Как организована радиационная безопасность.
- Какие внутренние документы должны быть разработаны.
- Какие требования предъявляются к помещению и оборудованию.
Роспотребнадзор проверяет: наличие помещений и оборудования, квалификацию работников в области радиационной безопасности, системы учёта и производственного контроля, физическую и радиационную защиту, контроль индивидуальных доз облучения.
Для лучевых досмотровых установок среди документов, необходимых для санитарно-эпидемиологической экспертизы, Роспотребнадзор требует:
- перечень рентгеновских установок;
- основания использования (собственность, аренда и т. д.);
- проектную документацию на размещение — раздел «Технологические решения» с расчётом радиационной безопасности, стадия «Р»;
- документы на оборудование и материалы, подтверждающие соответствие условий работы требованиям.
Именно поэтому оформление разрешительных документов на ИИИ стоит начинать с проверки готовности самой организации.
Отдельный договор — обязательное условие:
Ещё одна норма статьи 6, которую легко упустить: дополнительные виды деятельности должны осуществляться на основании отдельного договора. Закон прямо запрещает включать их в договор на оказание охранных услуг.
Кроме того, доходы от дополнительных видов деятельности ограничены 30% от общего дохода ЧОО за отчётный период.
Если ЧОО использует ИИИ как дополнительный вид деятельности, нужно заранее выстроить договорные отношения: определить содержание работ и не смешивать в одном договоре охранную услугу и работу с интроскопами. Наличие лицензии на ИИИ само по себе не заменяет корректного оформления отношений с заказчиком.
Что ещё изменил закон: ключевые нововведения
- Противодействие БПЛА. Статьи 4 и 21 наделяют охранника правом пресекать работу беспилотных воздушных, подводных и надводных аппаратов на объектах с обязательными требованиями к антитеррористической защищённости. Допускается подавление сигналов, воздействие на пульты и даже уничтожение дронов — при условии, что полномочия прописаны в должностной инструкции.
- Расширение географии лицензирования. Закон распространил действие на искусственные острова, установки и сооружения в российском секторе Каспийского моря, предназначенные для разведки и добычи нефти и газа. Для ЧОО в нефтегазовом секторе это открывает правовой коридор для работы на шельфовых проектах.
- Усиленный контроль за кадрами. Статья 10 вводит строгий регламент оборота личных карточек: сведения о выданной или сданной карточке вносятся в реестр и направляются в Росгвардию не позднее одного рабочего дня. Работа сотрудника без карточки, внесённой в реестр, квалифицируется как нарушение.
- Повышение квалификации руководства. Статья 14 обязывает руководителя ЧОО и его филиала иметь высшее образование и не реже одного раза в пять лет проходить обучение по программам повышения квалификации. Учебные центры теперь должны получать заключение о соответствии учебно-материальной базы — включая возможность практических занятий с оружием.
Преемственность норм: что продолжает действовать после вступления 427‑ФЗ в силу:
Закон № 427-ФЗ не стал механической заменой старого акта — он создал новую правовую базу. Из Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности» исключены положения об охране, и с 1 сентября 2026 года он регулирует только сыскную деятельность.
Переход сделан плавным: ранее выданные лицензии сохраняют силу при соответствии лицензионным требованиям, а для договоров, заключённых до вступления закона в силу, предусмотрены разумные переходные положения.
Как получить лицензию на ИИИ: практический шаг
Требования к организации работы с рентгенотелевизионной техникой были и остались серьёзными: санитарно-эпидемиологическое заключение, проектная документация, обучение персонала, внутренние регламенты, радиационный контроль. Оформление занимает время и сопровождается рисками возврата документов.
Эксперты СК «ОЛИМП» организуют весь процесс получения разрешительных документов на работу с источниками ионизирующего излучения в соответствии с требованиями законодательства. Документы выдаёт Роспотребнадзор и ФБУЗ — мы выстраиваем процесс так, чтобы организация прошла все этапы без возвратов и задержек.
- консультация и аудит готовности организации;
- разработка внутренних документов и инструкций;
- подготовка проектной документации на размещение оборудования;
- сопровождение получения санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) в ФБУЗ;
- организация получения лицензии Роспотребнадзора на деятельность с генерирующими ИИИ.
Возможно дистанционное оформление в большинстве регионов России.
Свяжитесь с нами для консультации:
